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第22章 利益诉求不同(第1页)

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归根结底,影响四方局势的关键因素在于民意。普通百姓虽个人力量渺小,但他们构成了社会的基础。不论是能英雄还是政府,一旦离开了民众的支持,就如同失去了土壤滋养的植物,会迅衰败。

民意的态度将直接决定这次事件的最终走向。削减神盾局预算的主要原因之一,来自于军队的持续施压,再加上神盾局内部出现的一些问题。

军队不断施加的压力尤为关键,有人的地方就有争斗,有争斗就容易形成两个对立阵营。当年尼克·弗瑞在位时,他运用各种手段确保了充足的预算,尽管其中有些手段并不那么光明磊落,也让军队咬牙切齿。要知道,神盾局的前身——国家战略科学局,原本可是美国军方管辖下的组织,直到1955年以前,还得看军队的脸色行事。

如今神盾局已成长为该国举足轻重的武装力量,甚至敢于与军方抗衡。这一点让五角大楼的将军们颇为不满。

政治是一门深奥而又复杂的学问,牵涉无数阴谋、妥协、谈判和交易等。外界很难明白,在一个级大国内部,政治势力分布及权力划分是多么严峻的问题。

美国的政治结构实行三权分立,即司法权、立法权和行政权彼此独立。因此,国家以利益联合体的形式,即联邦政府的方式进行整合。

在维护国家主权完整和国家安全这一大前提下,国家却被划分为无数个小利益集团和派系。华盛顿领导独立战争创建了美国,但美国并未就此实现真正的统一,各州间法律各异,利益诉求不同。那时的联邦政府只是一个尚不稳定的利益联盟。

直至林肯领导的南北战争,通过战争方式彻底将国内的利益派系统一。至此,才初步形成了现代美国政府和权力分配的基本框架。

至今为止,美国每个州都有自己特定的一些法律,只要这些法律不违反国家宪法,又能体现各州自身的利益诉求。这对于一个单一制国家来说几乎是难以想象的事。例如,在某州合法使用的枪支,带到相邻的州就成了违法行为,警察将会逮捕你,甚至可能导致监禁。

类似这样的法律纠纷在美国司空见惯,某些车辆在这儿合法但在那儿却不合法;有些药品只能在特定州购买,因为到了其他州则无法购买;就连婚姻法在各州的具体实施情况也有差异。

比如,美国联邦调查局(fbi)局长并不会总是给白宫面子。在胡佛的时代,fbi可以肆意非法拘捕和审讯嫌疑人,这类行为都不算新鲜事,甚至采取非法手段审问某些官员也时有生。由于权力的分散以及缺乏有效监督,那时的fbi可以说几乎是无法无天。

即使是在美国历史上声名显赫的罗斯福总统,在面对fbi大佬胡佛时,也无法提出多少异议。

正因为这种状况,罗斯福才设立了一个与其抗衡的机构——中央情报局(cia)。

cia除了为政府提供额外的信息来源之外,更重要的是从fbi手中分权。以前fbi同时负责国内外情报事务,这也正是胡佛让人畏惧的原因。然而cia的出现直接分走了它一半的权力。

换句话说,政府设立了一个与fbi唱反调的角色,让他们之间互相制衡。自从cia成立以来,fbi与cia之间的摩擦已经生了无数次。

总之,在政治领域,最重要的一点就是平衡。平衡各方势力

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