行动意义：日寇的对重庆等西南城市的狂轰滥炸，激起了全国军民的愤怒，采取此次行动，必将得到全国军民的一致拥护，如果行动成功，将极大提高党国威信和领袖威望，增强全国军民抗战到底的决心
行动策略：
（一）炸毁大部或全部日本海军航空兵驻宜昌基地飞机：
（二）狙杀大部或全部日本海军航空兵飞行员；
（三）尽量破坏宜昌基地跑道、塔台、油库、弹药库和维修厂等重要基础设施，最好完全摧毁或长时间不能修复
行动时间：
民国三十年7月－8月，具体时间视情报收集进度和特遣队训练进度而定。
行动手段：
派出一支由俘虏的新四军教导队官兵和“军统”特工组成的联合特遣队，分成狙击、爆破和掩护三个分队，分别从事狙杀飞行员、爆破飞机和机场以及消灭机场守敌和地勤人员作业。
行动可行性：
（一）飞机在地面防护能力不足：为提高飞机的航程、载弹量和机动性，飞机大量采用铝材和木材，油箱、发动机都极易被损坏；
（二）飞行员地面战斗能力低下：飞行员一般只进行手枪自卫训练，机场警卫力量实战能力较弱，不具备与地面特战队对抗能力。
（三）机场拥有大量燃油弹药，一但被击中，会引起连锁爆炸，对机场设施造成无可挽回的破坏。
行动难点：
（一）宜昌航空基地具体位置以及基地内部设施分布、警备兵力部署情况不明；
（二）从三斗坪前线到宜昌航空基地，距离约有350华里，期间有大部分为日军精锐第三师团防区，特遣队极有可能会和日军遭遇，暴露作战意图，甚至被敌军歼灭。
（三）特遣队主力是被俘的新四军教导队，虽然该部纪律严明，作战顽强，擅长山地游击战，但长期被赤化，对国军有严重抵触情绪，不排除反叛可能。
（四）敌特已经渗透到我军政要害部门，行动方案可能被敌特侦知，敌方会采取针对性措施。
具体措施：
（一）派遣侦察人员，不惜一切代价，摸清宜昌航空基地内部设施布置图和警卫分布图，此事由“军统”负责。负责人：戴笠。
（二）派遣侦察人员，摸清从前线通往宜昌基地沿途日军布防情况，开拓前往宜昌机场隐蔽安全路线，此事由预四师负责。负责人：傅正范。
（三）以广阳坝机场为基地，对联合特遣队进行封闭针对性训练，强化政治灌输教育、血性精神培育和战斗技能提升，使其具备长途破袭宜昌基地的作战能力和战斗意志，此事由空军和“军统”共同负责。负责人：王树明。
（四）从海外采购二十支高精度狙击步枪（每枪配三百发高精度阻击弹，两百发燃烧曳光弹）；三十支冲锋枪（每枪配一千发子弹）；五百颗高爆手雷。调拨五十支“中正”式步枪和五十支“三八大盖”，一百支毛瑟手枪，十具掷弹筒及相应弹药。此事由空军负责。负责人：王树明。
（五）利用一切手段，对敌方进行欺骗，并对行动计划严格保密。此事由“军统”负责。负责人：戴笠。
（六）为配合特遣队行动，敌后预四师和前线第十一师向当面之敌发起猛烈攻击，让敌方不能判断我军作战意图和真实突击方向。此事由军委会负责。负责人：蒋中正。
方案制订人：王树明（签名）；戴笠（签名）
方案审批人：
突然，房门被猛地推开，蒋中正一惊，下意识地用手捂住案头文件。
急匆匆进来的是蒋夫人：“达令，敌机已经临空，快进防空洞！”
“等等！”听着窗外骤起的警报声，蒋中正下定了决心，他提起早已饱蘸墨汁的狼毫，在“审批人”一栏，工工整整签上自己的名字，仔细放入卷宗：“夫人，将此绝密件封上火印，立即放入保险箱。”然后他拿起电话：“是戴笠吗？方案获准通过，‘死士行动’即刻启动！”
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